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        如何開啟民事案件中重新鑒定程序之我見

        如何開啟民事案件中重新鑒定程序之我見
        2013-09-29 08:31:33
            2005年10月1日《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》實施以后,我國逐步形成了統一的社會化運作司法鑒定體系。然而,這種體制因利益驅動也有被“市場化”傾向,造成鑒定機構社會化出現鑒定意見不客觀、不公正的現象時有發生,隨之而來的就是申請重新鑒定的比例有上漲的趨勢。加上我國司法鑒定實踐中,重新鑒定申請權的無限制行使,導致同一問題反復鑒定,鑒定意見之間的矛盾不僅無法排除,而且愈發復雜。這種多頭鑒定、重復鑒定問題,也同樣嚴重影響了司法鑒定的客觀性、科學性和權威性,在一定程度上影響了司法公正,也浪費了相當多的司法資源。如何規范重新鑒定程序,防止重復鑒定浪費司法資源、造成訴訟拖延等問題,這是一個復雜的課題。
         
          一、現狀:實踐中啟動重新鑒定程序存在的問題
         
          (一)在證據交換時,一方當事人對另一方當事人提供的鑒定意見有異議,申請重新鑒定,承辦法官認為在舉證期,當事人申請重新鑒定是當事人舉證的一個方式,也是當事人的一個權利,只要申請,就無限制的滿足。
         
          (二)在開庭質證時,由于法官和當事人一般均缺乏專業知識而使其對鑒定意見的質證流于形式,同樣,只要當事人有異議申請重新鑒定,愿意繳納重新鑒定費,不管原鑒定意見是否正確,也不管當事人書寫的重新鑒定書面申請理由是否充分,更不愿去了解當事人是為了拖延訴訟或其他目的,還是真心實意對鑒定有異議申請重新鑒定,只要申請,承辦法官就無限制的滿足。
         
          (三)一方當事人自行委托的鑒定,另一方當事人通過質證無異議或者未申請重新鑒定,承辦法官也不經審查就直接認定當事人自行委托的鑒定意見的證據效力,結果可能造成錯案發生。如:本院去年審理的一件機動車交通事故責任糾紛一案,傷者付某某自行委托一鑒定機構鑒定為十級傷殘,法院開庭審理時也對此鑒定進行了質證,筆錄記載“你們對鑒定意見有異議,請在7日內向法院提出書面申請,逾期視為對鑒定意見無異議”。期滿后,各方當事人均未書面申請重新鑒定,遂作出了判決。判決生效后,保險公司也履行了判決義務。之后,檢察機關提出抗訴,經檢察院調查筆錄顯示:鑒定機構在鑒定過程中,程序違法。岳陽中級法院支持了抗訴,決定再審,現案件正在審理中。
         
          (四)承辦法官認為鑒定意見是“科學的判決”,特別是對某些權威領域的鑒定人作出的鑒定意見更是不加辨析的盲目采信,不經過質證就直接認定其證據效力,結果也造成錯案發生。如:前幾年本院審理的一件要求解除填土方工程合同糾紛一案,涉及已填土方數和未完成土方數評估。本院司法技術室組織雙方當事人抽簽確定湖南省某某勘查設計院進行土方評估。評估結果出來后,承辦法官認為鑒定意見是權威領域的鑒定人作出的鑒定意見,沒有經過質證就直接認定了其證據效力,作出了解除合同的判決。后一方當事人不服上訴,岳陽中級法院發回重審,時隔半年后,重審時要求重新評估,但評估現場已完工,無法確定原已填土方數、未完成土方數,案件無法審理,造成當事人到處上訪。
         
          二、分析:實踐中啟動重新鑒定程序存在問題的原因
         
          (一)法官業務素質不高
         
          首先,在思想上認為鑒定意見是“科學的判決”,特別是對某些權威領域的鑒定人作出的鑒定意見更是不加辨析的盲目采信,從而忽略了對鑒定意見的質證或者質證流于形式;其次,在觀點上對法律條款理解不透徹;再次,在工作上不認真負責,甚至濫用職權,擴大自己的自由裁量權。
         
          (二)法律法規規定的條文抽象,法官難以把握
         
          如:《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第二十七條規定,當事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結論有異議申請重新鑒定,除提供證據證明外,還應當符合以下四項情形之一:1、鑒定機構或者鑒定人員不具備相關的鑒定資格的;2、鑒定程序嚴重違法的;3、鑒定結論明顯依據不足的;4、經過質證認定不能作為證據使用的其他情形。前二項不難理解,第三項由于法官不是專業技術人員難以把握,第四項由于這項規定的表述很抽象,實際上就是法官的自由裁量權。又如:《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第二十八條規定,一方當事人自行委托有關部門作出的鑒定結論,另一方當事人有證據足以反駁并申請重新鑒定的,人民法院應予準許。這項規定中“有證據足以反駁” 法官也是難以把握的。
         
          三、對策:規范啟動重新鑒定程序存在問題
         
          當事人對鑒定意見有異議,可以申請重新鑒定,是否準許由人民法院決定。在審判實踐中,如果不該準許重新鑒定的申請,得到法院準許后,就有可能出現不同的鑒定意見,這樣不但無助案件的審判,還會引發新的矛盾,給審判工作帶來困難,所以一定要認真對待當事人提出的重新鑒定申請,嚴把啟動重新鑒定程序關。筆者認為:
         
          (一)提高辦案水平
         
          1、強化培訓
         
          加強在職教育培訓,除對法律培訓外,還要邀請常規領域的鑒定專家(如:評估、審計、法醫鑒定等)宣講鑒定流程,讓法官對各專業有基本的認識,把法官培養成復合型的人才。
         
          2、法院可以吸納專業技術人員作為法院人民陪審員,參加與之有關的案件審理
         
          法官作為專職法律工作者,在法律專業知識方面是毋需置疑的,如果把專業技術人員作為人民陪審員參加審判活動的話,就是將“社會專業技術知識資源”引入司法,和職業法官的法律專業知識優勢互補,更加廣泛地解決與專業技術有關的社會矛盾和糾紛,有利于保證司法公正,增強社會對司法裁判的認可度。
         
          (二)把好重鑒尺度
         
          1、對于雙方當事人在法院司法技術室的主持下共同選定的鑒定機構作出的鑒定意見,原則上不準予重新鑒定。如當事人確實對鑒定意見有異議,或對部分鑒定意見有爭議,或發現新的證據,或部分項目有遺漏,或鑒定意見欠充分、準確,法院可以要求原鑒定人進行復議或補充鑒定解決。但下列例外情形,可以準予重新鑒定:
         
          (1)符合《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第二十七條規定的四項情形的;
         
          (2)雙方當事人均同意重新鑒定的。
         
          2、一方當事人自行委托鑒定機構作出的鑒定意見,由于這是當事人單方委托所作的鑒定,可靠性相對差一些,如另一方當事人有爭議的,只要符合下面二個條件,人民法院應予準許:
         
          (1)必須向法院提出書面重新鑒定申請,并明確重新鑒定事項,說明理由;
         
          (2)必須有證據佐證理由并足以反駁原鑒定意見。
         
          當然,這里所指的證據只要從常理上說得通,能反駁原鑒定意見并附有一般性的佐證材料即可。如:本院今年審理的一件機動車交通事故責任糾紛一案,傷者龔某某自行委托一鑒定機構以四肢癱(二肢以上肌力4級以下)評定為四級傷殘,另一方當事人有爭議,申請重新鑒定,并提供了一段傷者在街上行走的視頻來佐證其不構成四肢癱的理由,本院同意重新鑒定申請后,經重新鑒定,鑒定意見改為七級傷殘。
         
          3、要求鑒定人出庭作證或申請專家證人出庭質證,不失為解決鑒定爭議的又一有效的舉措。 
         
          4、鑒定意見是一個證據,即使雙方當事人均無異議,法官也要嚴格按照《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第二十九條規定進行審查,如有第二十七條規定的情形,仍可以依職權啟動重新鑒定程序。防止原、被告惡意訴訟損害第三人的利益。
         
          (三)完善抽象條文
         
          對法官難以把握的條文,如:“鑒定結論明顯依據不足的”、“經過質證認定不能作為證據使用的其他情形”、“有證據足以反駁”等法律規定的抽象條文,盡可能的進行修改或出臺一些相關解釋,方便基層法官在實踐中操作。
         
        作者:張猛 徐弘
        發布時間:2013-09-27
        作者單位:湖南省華容縣人民法院
        來源:中國法院網
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